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| 简政放权 提升效能 服务盐城沿海开发 |
十八届三中全会以来，盐城海事局积极响应中央号召，把简政放权、提升效能作为践行群众路线的重要抓手和突破口，简化行政审批层级，完善事权管理范围，推出四项举措，提高行政审批效率，积极助推盐城“一港四区、三港联动”发展战略，有力保障了盐城港航经济快速发展。2014年11月19日，盐城海事局有关领导走入在线访谈直播间，和大家分享盐城海事“简政放权提升效能 服务盐城沿海开发”的政策举措。 |
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- 主持人
各位网友上午好，欢迎参与江苏海事局在线访谈。今天我们访谈的主题是“简政放权 提升效能 服务盐城沿海开发”，欢迎各位网友关注我们的网站和在线访谈栏目。 [11-19 09:32]
- 主持人
今天我们邀请到盐城海事局严进军副局长、指挥中心史德华主任、政务中心王根喜主任走进我们的直播间，就盐城海事局在简政放权、优化行政审批、推进盐城沿海开发、服务港口经济发展等方面采取的举措，跟大家做个交流。 [11-19 09:33]
- 盐城海事局副局长 严进军
谢谢主持人。各位网友好。我是盐城海事局严进军，很高兴和大家一起简单交流我局在做好水上安全监管、推进盐城沿海开发与服务地方经济发展等方面的工作，特别介绍我局简政放权、提升效能的情况。 [11-19 09:37]
- 盐城海事局指挥中心主任 史德华
各位网友，上午好，我是盐城海事局史德华。 [11-19 09:39]
- 盐城海事局政务中心主任 王根喜
各位网友好，我是盐城海事局王根喜。 [11-19 09:39]
- 主持人
严局长，能否和大家简单介绍一下盐城海事局简政放权、优化行政审批的情况？ [11-19 09:41]
- 盐城海事局副局长 严进军
好的，十八届三中全会以来，盐城海事局积极响应中央号召，把简政放权、提升效能作为践行群众路线的重要抓手和突破口，简化行政审批层级，完善事权管理范围，推出四项举措，提高行政审批效率，积极助推盐城“一港四区、三港联动”发展战略，有力保障了盐城港航经济快速发展。下面我来详细介绍一下： [11-19 09:41]
- 盐城海事局副局长 严进军
第一个方面：完成盐城海事局管理关系调整，简化行政审批层级。盐城海事局成立于2004年10月28日，成立之初到2013年，一直由连云港海事局管理，大部分涉及海事的行政审批事项盐城海事局仅有受理权限，审批要到连云港去办理。随着盐城外向型经济的不断发展，港口规模不断扩大，为了更好地服务地方经济发展，我局积极向上级争取简化行政审批层级。经过不懈努力，交通运输部于2013年9月24日下发了《关于调整盐城海事局工作关系的通知》，明确盐城海事局管理关系由连云港海事局调整为江苏海事局。随后，江苏海事局与盐城市政府签署战略合作备忘录，明确自2014年1月1日起，盐城海事局全面行使盐城行政区划范围内的国家海事监管工作，实现了行政审批层级的简化。 [11-19 09:42]
- 盐城海事局副局长 严进军
第二个方面：完善事权管理范围，全面实现海事服务本地化。管理关系调整后，盐城海事局开始全面履行江苏局分支局职能，在六个方面完善了管理事权，也使得以前需要到连云港或南京才能办理的海事业务，在盐城就可以直接办理，省却了行政相对人大量时间和物质成本。一是全面承担盐城海上搜救职能。盐城海上搜救中心成立于2005年，海上搜救中心办公室设在盐城海事局，以前主要是配合、协助连云港海事局在盐城海区的海上搜救活动。盐城海事局管理关系调整后，盐城海上搜救中心也全面承担起盐城海区的海上搜救职能，盐城海上各类人命救助具体由设在盐城海事局的盐城海上搜救中心办公室协调指挥，提高了搜救指挥效率，更加有力保障了盐城水上人命安全； [11-19 09:42]
- 盐城海事局副局长 严进军
二是实现船舶登记本地化，盐城籍海船再无须到外地海事机构办理船舶登记，实现船舶登记全过程在盐城本地办理，截止到目前，我局已登记110艘盐城籍海船；三是独立开展港口国监督检查，2014年4月21日中国海事局正式授权盐城海事局开展港口国监督检查，所有进出盐城港口的外国籍船舶由盐城海事局负责监督检查，截至目前已检查8艘外国籍船舶，并对1艘重大安全隐患船舶实施禁止离港措施；四是实现航运公司管理本地化，使盐城辖区航运公司在本地就能解决公司管理相关审批事项；五实现是船舶吨位丈量复核本地化，截止10月底我局已对70余艘船舶开展了吨位复核；六是实现船舶建造重要日期确认本地化，截止到目前，我局已对26艘次新建造船舶进行重要日期确认。 [11-19 09:43]
- 盐城海事局副局长 严进军
第三个方面：推出四项举措，提高行政审批效率。盐城海事局为进一步方便行政相对人办事，在职能许可范围内专门推出了一系列提高效能、优化行政审批的具体举措。一是船舶载运危险货物全面实现网上申报。申请单位无需现场申请，无需再提交书面纸质材料，实现远程、无纸化办公。二是积极推行电子签证。船舶签证申办人通过互联网即可完成船舶进出港签证，节约了成本和时间。目前，船舶电子签证注册率已达到60%以上。三是简化了部分办事程序。一般等级以下水上交通事故调查处理、5万吨级以下码头建造及其他涉水工程的通航安全评估和水工许可、船舶进口岸申请及超大型船舶审批、航行秩序维护和管理均由我局直接办理，无需再去上级海事机构办理。四是做好取消和下放行政审批事项的落实衔接工作。一年多来，陆续取消了船舶修造水上拆解地点审批等10余个行政审批事项；稳妥做好江苏海事局下放的非国际航行船舶油污损害民事责任保险管理工作。 [11-19 09:46]
- 主持人
刚才严局长向大家介绍了盐城海事局简政放权、提升效能、优化行政审批情况。已经有网友参与进来了，我们一起看看都提了哪些问题。 [11-19 09:51]
- 网友 游客
盐城海事局现在归不归连云港管啦？现在搬到哪里办公啦？ [11-19 08:18]
- 盐城海事局政务中心主任 王根喜
这位网友你好，盐城海事局自2014年1月1日起由连云港海事局调整为江苏海事局管理。现在我局办公地点为盐城市毓龙东路37号，欢迎大家来我局办理相关海事业务，我们将竭诚为您提供优质服务。 [11-19 10:00]
- 网友 游客
您刚才介绍了2014年1月1日盐城海事局管理关系由连云港调整到了江苏局直接管理，想问一下，管理关系调整以后，盐城海事局的辖区范围是哪些？ [11-19 08:25]
- 盐城海事局副局长 严进军
根据江苏海事局《关于中华人民共和国盐城海事局管理关系调整的通知》，我局管理关系调整后，陆域管理范围为：北起灌河南岸204国道灌河大桥以下响水行政区划岸线，南至东台市的老坝港，海岸线全长582.3公里。海域管辖范围为：北起34°31'45″N 纬度线、南至33°00'00″N 纬度线之间的海域，海域面积约5.7万平方公里。同时，盐城阜宁、盐城建湖两个二类开发口岸的陆域和水域亦划归盐城海事局管辖。 [11-19 10:04]
- 网友 游客
我公司是做风电项目的，想在盐城海域建设200MW左右的海上风电场项目，目前正在办理前期手续，想请教海事部门需要提供哪些材料、手续？ [11-19 08:54]
- 盐城海事局指挥中心主任 史德华
盐城海事局作为盐城海域水上水下活动和通航安全管理的主管机关，根据部海事局、江苏海事局授权，在工程项目立项前协助江苏局开展通航安全影响论证工作，主要负责预审和协助组织召开专家评审会、督促和指导业主单位落实专家评审意见建议；工程施工开始前，业主单位应向我局提交通航安全评估报告，并由我局组织通航安全评估，业主单位根据评审意见制定完善施工方案，并按照国家相关规定向我局申请水上水下活动许可证，完成上述手续后方可开始施工。工程建成后，业主单位应及时向我局提交通航安全核查申请，并发布航行通告，保障工程合法运营。 [11-19 10:06]
- 网友 游客
主持人您好，我公司在船舶代理工作中要办理船载危险货物申报，办理的海事处说现在推行网上电子申报了，请问怎么办理？ [11-19 08:52]
- 盐城海事局政务中心主任 王根喜
根据江苏海事局安排，自今年3月1日起全面实施船舶载运危险货物及船舶防污染作业电子申报工作，我局由于管理关系调整，经过前期准备，已于今年5月份推行电子申报。申报单位经过我局备案后，可进入江苏海事局门户网站申报栏目的“海事业务申报”系统，或者船载危险货物、船舶防污染作业监管服务平台，进行申报单位和申报人员注册，通过审核的用户将取得相应的用户名和密码。船载危险货物、船舶防污染作业监管服务平台是江苏海事局近期推出的新申报系统，目前处于调试阶段，将逐步替代海事业务申报系统。注册成功后，办理船载危险货物申报时，即可登陆申报系统办理电子申报手续，无需再提交书面纸质材料，对船舶代理公司来说非常方便。 [11-19 10:07]
- 网友 游客
你好，我是盐城人，听说现在盐城沿海大开发，我想了解一下盐城港口的大概情况？ [11-19 08:53]
- 盐城海事局副局长 严进军
我局管辖区域内，包括盐城港四个港区及2个内河二类开放港区。其中一类开放口岸为大丰港区，二类开放口岸为射阳、滨海、响水3个沿海口岸和建湖、阜宁2个内河开放口岸。截止2013年底，盐城港“一港四区”共有生产性泊位72个，其中万吨级以上泊位15个，综合通过能力3848万吨。2013年，盐城港港口货物吞吐量达到5010万吨，其中集装箱5万标箱。目前辖区各港区建设势头迅猛，今年10月份，滨海港区10万吨级码头试通航，标志着盐城港各港区进入发展的快车道。预计盐城港2015年货物吞吐量将突破1亿吨，集装箱通过能力50万标箱，将建设成为区域性的重要港口。 [11-19 10:10]
- 网友 游客
盐城海事局承担盐城海上搜救中心办公室职能，您能介绍一下盐城海事局行政隶属关系调整以后盐城海域搜救工作变化和今年搜救工作的推进情况？ [11-19 08:53]
- 盐城海事局指挥中心主任 史德华
好的，今年以来，盐城海区搜救工作变化主要包括以下两个方面：一是搜救责任区大幅扩大。由原来的0.32万平方公里扩大至5.7万平方公里，占整个江苏沿海的66%；二是搜救装备有所提升。江苏海事局为支持和提高盐城海区搜救工作，今年调拨了一艘47米巡航救助艇至盐城海域，目前驻射阳港区，在今年的多起搜救活动中发挥了作用，也在一定程度上改变了盐城海上搜救无船可动、无船能动的窘境。
下面我再简单介绍一下今年我市海上搜救工作，截止到11月，盐城海上搜救中心共成功处置各类海上险情24起，同比增长167%（去年同期9起）；成功救助遇险人员102人，同比增长149%（去年同期41人）；成功救助遇险船舶12艘，同比增长140%（去年同期5艘），搜救成功率93.6%。 [11-19 10:18]
- 网友 游客
我是一家船舶代理公司的负责人，主要业务在灌河水域，目前响水部分泊位临时开放，请问我们想要代理响水港区国际航行船舶需要哪些手续？ [11-19 08:56]
- 盐城海事局政务中心主任 王根喜
首先感谢这位网友对海事工作的支持，其实船舶进口岸手续是“三关一检”四家口岸单位的共同职责，各司其职，共同维护口岸的安全通畅。目前，整个江苏辖区已基本实现进口岸申请网上申报，海事部门手续也更为便捷。第一是代理机构具有相应的从业资格；第二代理机构向海事部门备案，通过海事部门认可后，向江苏省电子口岸平台和江苏海事局政务大厅申请注册；第三就是将两个账号进行绑定，实现数据互通。这样就可以通过省电子口岸平台进行申报了，海事部门会根据法定要求予以审批。 [11-19 10:22]
- 网友 游客
你好，我是一艘海轮的船长，目前我想了解一下如果我轮在盐城辖区发生险情，或者发现其他船舶出现险情如何向盐城海上搜救中心报告？ [11-19 08:51]
- 盐城海事局指挥中心主任 史德华
如果你船在盐城局辖区发生险情或发现其他船舶出现险情，应立即通过VHF16频道呼叫盐城海事局或盐城海上搜救中心，或者拨打0515-80893666,80893667，将遇险的时间、地点、状况及原因、救助要求等信息，向盐城海上搜救中心报告，也可就近向盐城海事局下属的附近海事处报告。盐城海上搜救中心和沿海各分中心接到海上突发事件信息后，会对信息进行分析与核实，并开展搜寻救助。 [11-19 10:24]
- 网友 游客
目前，盐城最大的码头在哪，可以靠多大的船？有没有化工品码头，可以接受哪些化工品种？ [11-19 09:09]
- 盐城海事局指挥中心主任 史德华
目前我局辖区已建成的最大码头是大丰通用码头，靠泊能力为10万吨级，可以停靠载重吨不超过115000吨的船舶，吃水一般不超过14米。大丰港区、响水港区都有部分化工品码头，其中大丰港区石化码头为5万吨级（水工结构兼靠8万吨级），主要接卸一般石油化工产品。 [11-19 10:28]
- 网友 游客
贵局自今年独立运行以来，在行政许可业务方面提出了哪些具体举措来提高服务效能？ [11-19 08:58]
- 盐城海事局政务中心主任 王根喜
我局政务中心作为盐城海事局与行政相对人接触的第一窗口，通过亮身份、亮承偌、亮形象，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌，努力营造优质高效的服务环境。
我局自今年管理关系调整以来，管理事权增加，海事行政审批业务较去年有较大的增长，据统计2014年1-10月份，共办理船舶登记类业务378件次，通航类业务34件次，危防类业务33件次，分别比去年同期增长360‰、230‰、220‰，当场办结183件、提前办结39件次、其余审批事项全部在承偌时限内办结。
为此，推出了以下几项服务举措：一是提出延时服务、预约服务等特色服务。针对部分申请单位距离我局路途较远、交通不便等情况，主动联系对接，延长受理时间；对一些特殊情况需要在非工作时间内办理的采取预约服务。二是开设88296023电话咨询服务专线。充分发挥电话预约作用，强化对申请人的事前指导，设立业务咨询平台，积极为行政相对人答疑解惑。三是受理审批无缝对接。采取预约、容缺受理审批模式，充分发挥综合平台政务业务受理系统、船舶动态2.0系统功能，全面提升海事电子政务平台的功能化和智能化水平，有效提高审批效能和办事效率，节约行政相对人的时间成本和交通成本。
10个月以来，我局行政许可业务工作，恪守年初提出的“服务零距离、受理零推诿、程序零障碍、业务零积压、信息零延迟、群众零投诉”六项庄严承诺，实现了“让船东满意、让企业满意、让社会满意”的三满意目标。 [11-19 10:42]
- 主持人
好的，感谢谢严局长、史主任、王主任对网友问题的详细解答。 [11-19 10:42]
- 主持人
感谢严局长及各位嘉宾的到来，感谢网民朋友的参与。希望网民朋友们能够继续关注我们网站，关注我们栏目。请记住我们网站的地址是，www.lxu987.com.网民朋友们如果有其他的问题，请通过我们的网站跟我们联系，我们将在最短的时间内作出回答。由于时间有限，今天访谈现场没来及回答的问题，我们将在访谈结束之后再给予解答。 [11-19 10:42]
- 盐城海事局副局长 严进军
谢谢主持人，谢谢各位网友！大道至简，明政善为。简政放权是件大事，也是一项长期的系统工程。在当前深化改革的形势下，我们将进一步转变职能、方便港航企业、服务群众，为服务盐城沿海开发、促进临港经济发展作出应有贡献。同时，也欢迎大家对海事管理进行监督，给我们提出宝贵的意见和建议。 [11-19 10:43]
- 主持人
各位网友朋友们，下次再见。 [11-19 10:44]
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- 【游客】目前，盐城最大的码头在哪，可以靠多大的船？有没有化工品码头，可以接受哪些化工品种？(11-19 09:09)
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- 【游客】我是一家船舶代理公司的负责人，主要业务在灌河水域，目前响水部分泊位临时开放，请问我们想要代理响水港区国际航行船舶需要哪些手续？(11-19 08:56)
- 【游客】我公司是做风电项目的，想在盐城海域建设200MW左右的海上风电场项目，目前正在办理前期手续，想请教海事部门需要提供哪些材料、手续？(11-19 08:54)
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