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“互联网+”开启船员办证新模式
2015年“互联网+”写入李克强总理的政府工作报告,这意味着“互联网+”正式被纳入顶层设计,成为国家经济社会发展的重要战略部分。
当前,电子政务面临的信息孤岛、管理本位、利用率低等问题,在海事行政审批特别是船员考试发证等业务范围内仍然不同程度地呈现,一定程度上给服务对象带来诸多不便,给船员兄弟们增加了不菲的时间成本和经济成本。
如何以移动互联网为平台,通过深化大数据等新一代信息技术解决建立起开放、透明、便捷、高效的海事行政审批,实现“在家鼠标一点、证书邮寄到家”的船员办证“互联网+”新模式,连云港海事局无疑走在了互联科技在海事业务应用的前列。
在江苏海事全面深化幸福船员品牌的基础上,今年9月1日,连云港海事局正式印发了《关于开展船员证书网上无纸化申办(试行)有关事项的通知》,提出了“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员办证新模式。
那么,如何在信息化发展日新月异的当下实现船员证书网上无纸化申办?如何实现“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员办证新模式?连云港海事局在船员证书网上无纸化申办中发挥了什么作用,作出了哪些努力,取得了那些成效?2015年10月29日上午9时,连云港海事局将走进江苏海事局“在线访谈”直播间,围绕访谈主题与网友在线交流,欢迎参与。
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  • 主持人  
    各位网友、各位船员朋友们,大家好,我是今天的主持人。欢迎参与江苏海事局在线访谈,希望通过在线访谈架起江苏海事和广大网友及船员朋友们之间沟通联系的桥梁!我们,今天的访谈主题是“互联网+”开启船员办证新模式。  [10-29 09:04]
  • 主持人  
    2015年“互联网+”写入李克强总理的政府工作报告,这意味着“互联网+”正式被纳入顶层设计,成为国家经济社会发展的重要战略部分。  [10-29 09:05]
  • 主持人  
    当前,电子政务面临的信息孤岛、管理本位、利用率低等问题,在海事行政审批特别是船员考试发证等业务范围内仍然不同程度地呈现,一定程度上给服务对象带来诸多不便,给船员朋友们增加了不菲的时间成本和经济成本。  [10-29 09:05]
  • 主持人  
    如何以移动互联网为平台,通过深化大数据等新一代信息技术解决建立起开放、透明、便捷、高效的海事行政审批,实现“在家鼠标一点、证书邮寄到家”的船员办证“互联网新模式”,连云港海事局无疑走在了互联科技在海事业务应用的前列。  [10-29 09:06]
  • 主持人  
    在江苏海事全面深化幸福船员品牌的基础上,今年9月1日,连云港海事局正式印发了《关于开展船员证书网上无纸化申办(试行)有关事项的通知》,提出了“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员办证新模式。  [10-29 09:07]
  • 主持人  
    那么,如何在信息化发展日新月异的当下实现船员证书网上无纸化申办?如何实现“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员办证新模式?连云港海事局在船员证书网上无纸化申办中推出了哪些新举措,作出了哪些努力,取得了那些成效?今天,我们特地邀请连云港海事局有关领导走进直播间,和网友们船员朋友们在线交流。同时,嘉宾将现场回答大家的提问,欢迎大家踊跃参与进来。  [10-29 09:07]
  • 主持人  
    首先向大家介绍到场的嘉宾:连云港海事局张浩副局长、连云港海事局船员管理处刘广跃副处长、连云港海事局政务中心王飞副主任。在座嘉宾将现场回答网友的提问,欢迎网友们参与进来。张局长,跟我们的网友打个招呼吧。  [10-29 09:08]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    谢谢主持人。各位网友船员朋友们,大家好!很高兴和大家一起进行交流。  [10-29 09:09]
  • 主持人  
    张局长,可以说政府机关实现“互联网+”是当下很火的话题,连云港海事局推出的“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员办证新模式,对于整个江苏海事系统而言,是一个非常重要的 “互联网+”行政审批制度服务新举措,那么能否为我们介绍一下这项服务举措出台的背景呢?  [10-29 09:09]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    目前,各地区各部门都在积极探索和推行行政审批制度改革。交通运输部在《关于加快转变政府职能 深化行政审批制度改革的意见》(交法发〔2014〕178号)文中提出 “创新行政审批服务方式,建立健全行政审批公开制度,进一步推进行政审批网上办理,实行网上公开申报、受理、咨询和办复”;部海事局在2014年“国际海员日”推出的第一批便利船员服务清单中,明确提出“海事管理机构制证完毕后短信告知船员或企业,并可根据船员需要为其提供证书邮寄服务”。  [10-29 09:12]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    与此同时,随着近几年来海事信息化水平的不断提高,新版船员管理系统的开发和使用,信息价值的持续深入挖掘,新版船员管理系统的有序推广,各个功能模块的上线使用,船员基础信息采集覆盖面的不断扩大,权威船员数据库的逐步完善,船员在船资历的自动获取,也为我们推出船员无纸化办证新模式提供了后台支撑。  [10-29 09:14]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    在目前船员管理大数据中,船员培训、考试、及体检相关信息,船员持有证书的相关情况,船员任解职及行政处罚等相关数据都有较为全面和真实的反映,为船员无纸化申办创造了必要的条件。2014年江苏海事局精心创建的“幸福船员”品牌荣获了江苏省优质服务品牌称号,在全江苏省范围内掀起了打造“金牌船员、智慧船员、体面船员”的热潮。我们连云港海事局在认真践行“幸福船员”服务品牌的过程中,牢牢把握住“智慧船员”的精髓,紧跟海事科技信息化发展的主节奏,不断探索符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神的便利船员服务举措。  [10-29 09:16]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    这次船员证书网上无纸化申办,正是在我局前期充分调研和探索的基础上,以辖区实际情况为出发点,紧密依托权威的船员数据库和功能强大的海船船员管理系统而开展实施的。  [10-29 09:17]
  • 主持人  
    那么,张局长,能否为我们简要解读一下《关于开展船员证书网上无纸化申办(试行)有关事项的通知》这个文件呢?  [10-29 09:18]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    在我们印发的文件中,明确规定了船员证书网上无纸化申办的适用范围、使用对象和申报方式,同时还提出了对于特殊情况下仍然需要提交纸质材料的证书申办时,提交纸质材料的时机与方式给予了明确。此外,我们还推出了邮寄服务的举措,构建了“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员办证新模式,也就是“在家鼠标一点、证书邮寄到家”的船员办证“互联网+”新模式。  [10-29 09:20]
  • 主持人  
    刚才听了张局长的介绍,我想广大网友肯定都很关心是船员证书网上无纸化申办都包括哪些证书呢?刘处长能否为我们详细介绍一下呢?  [10-29 09:19]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    好的,按照我们文件中的规定,能够在我们连云港海事局以网上无纸化申办的船员业务包括: (一)船员注册; (二)各项海船船员培训合格证签发; (三)海船船员适任证书(无限航区船长、高级船员适任证书除外); (四)海船船员适任证书见习开封。  [10-29 09:21]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    需要说明的,特殊情况其中有些业务仍需提交纸质材料: 1、申请海船船员适任证书、船员培训合格证书时,如换证所需海上服务资历包括2013年4月1日之前的,应在网上申报后,及时到我局政务受理窗口提交船员服务簿原件及复印件以供校验。为什么有这个要求呢,主要是船员服务资历自2013年4月1日起才开始数据录入,而申办部分证书时需效验4月1日以前的资历,在此,请广大船员朋友们给予谅解。  [10-29 09:22]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    2.申请海船船员适任证书考试发证时,如需提交相应的船上培训记录簿、或见习记录簿、或实习报告等纸质见习材料,船员或申办单位应在网上申报后,应及时到我局政务受理窗口提交相关材料。  [10-29 09:22]
  • 主持人  
    那么我们这次无纸化的对象包括哪些呢?  [10-29 09:24]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    按照部海事局和江苏海事局的授权,对已在船员管理数据库中进行基础数据采集的船员,在已经船员基础信息采集和证书核对后,满足下列条件之一的,即可在我局以无纸化方式申办证书: (一)户籍所在地在我局辖区内的船员,系指户籍为连云港市行政区域内的; (二)持我局签发证书的船员,系指所需申办的新证书之前的旧证书系我局签发的或船员服务簿系我局签发的; (三)在辖区内培训机构培训的船员,系指申办证书所需的船员相应培训是在我局辖区内的船员培训机构进行的;  [10-29 09:25]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    (四)为辖区内航运企业服务的船员,在申办前,该企业应事先将服务船员名单向我局进行备案,且由该企业向我局申报; (五)我局辖区内海员外派机构、海船船员服务机构及与其签订有效劳动合同或管理协议的船员。 主要就是包括上述三类船员和两类单位。  [10-29 09:25]
  • 主持人  
    刚才在刘处提到的船员业务无纸化申办中,没有包括中华人民共和国海员证,那么海员证申办为什么没有纳入无纸化办证序列呢?  [10-29 09:26]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    海员证是以海员身份出入国境的必备证件,船员取得海员证后,海员证具有护照功能,可以凭借海员证出入国境。为此,部海事局对海员证的签发制定了较为严格的规定性要求,这其中就明确了船员申办海员证必须提交由公安部门出具的无法律法规禁止出境情形的证明,在当前,这个证明材料仍需纸质性提交,所以说,目前,对海员证来说尚未具备无纸化办证的条件。 现部海事局正在积极与公安部出入境管理局沟通协调,深入探讨相关出入境信息互通的可能性。在可以预期的未来,船员出入境的信息是可以从公安部的数据库中共享获取,届时海员证签发也即可迈入无纸化申办的时代。  [10-29 09:28]
  • 主持人  
    刚才听领导们的介绍,已经为我们展示了目前连云港海事局“在家申请、网上受理、证书邮寄、在家等证”的船员网上无纸化办证新模式,但是据我们现在的了解,全国已经有几个海事机构实施了网上无纸化办证,那么我想了解一下,我们连云港海事局此次实施的无纸化办证,有没有推出新的便民举措?  [10-29 09:30]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    在我局实施船员无纸化办证举措的前前后后,我们一直在进行深入地思考和研究,所以对这方面我还是有一定的发言权的。对于便民举措我个人认为体现在“新”,在推出无纸化办证过程中,开展邮寄服务和免交纸质照片就是我们的较为突出的新举措。  [10-29 09:29]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    开展邮寄服务是对于路途较远的船员或机构,海事机构将制作好的证书通过快递公司邮寄到他们的手中,前面提到的网上申请、在家等证就是通过这项服务来实现的,在此需要提醒广大船员朋友注意的是在进行网上申报时必须认真填写邮寄信息的模块,并保持通信畅通,我们的工作人员在证书制作好以后,会根据此模块中的信息来进行证书邮寄。  [10-29 09:31]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    第二项新举措就是免交纸质照片。广大船员朋友可能都知道,目前船员服务簿、04规则适任证书所需的船员个人照片尚未实现直接打印功能,在实施无纸化申办以后,申办上述证书的船员都必须提交相应的纸质照片方可办理。  [10-29 09:32]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    我们在制定船员证书无纸化政策的时候,对于如何获取船员纸质照片是经过慎重的研究和探索的。能否依托船员管理数据库,从数据库中直接获取船员电子照片,然后由我们工作人员进行打印并粘贴到申领的证书上。  [10-29 09:32]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    经过实践方法是可行的,为此,我们专门购置了照片打印设备,安排专门人员负责此项工作,所以在无纸化办证的通知中,我们并没有提及提交纸质照片的要求。其实这项工作,已经由我们在后台为船员完成了。这一点,在整个海事机构来讲,是一项创新性的服务举措。  [10-29 09:32]
  • 主持人  
    从9月1日正式实施无纸化至今,已经近两个月了,我想广大网友肯定想了解在这两个月期间,船员证书网上无纸化申办取得了那些成效?又带来了哪些便利呢?能否请政务中心的王主任为我们介绍一下。  [10-29 09:34]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    好的,谢谢主持人的提问。在我们实施无纸化初期,确实有许多船员朋友到我们窗口咨询各类问题。实际上,自无纸化实施以来,很多船员或者我们局辖区的办证单位,都经历了一个从不适应到适应的过程。  [10-29 09:34]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    比如对于船员或者办证单位而言,最初是不放心无纸化申办,担心自己的所申办的业务因为材料不足而无法通过审核,有的船员朋友在网上提交了申请以后,还专程跑到我们政务中心来,查询一下是否完成了受理。适应了以后,就会觉得非常的便捷,他们发现所有的流程都完全可以通过船员管理系统来完成了,如果有疑问,一个电话,就能解决问题,也就愿意主动向我们发起申请了。  [10-29 09:37]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    因此,我觉得目前我们船员证书网上无纸化申办所取得的成效或者便利,应该从这个方面来谈:1、有效节约船员或者办证单位的时间和物质成本。以前我们实施的是窗口纸质化受理,无论船员或者办证单位,都必须从家中或单位到我们政务大厅的现场来申请,在这里有一个时间成本在里面。比如船员是外地的,那么势必要专程坐车过来,既有时间成本,也有交通成本及纸质材料复印成本在里面。而现在实施了无纸化申办以后,无需船员本人再到现场来,那么时间和其他成本都减免了。而且如在受理和审核过程中,发现存有疑问的,会主动与船员进行电话沟通的。  [10-29 09:40]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    据统计,自9月1日实施无纸化办理以后,我们共办理了485个工作单、585名船员的办证业务,审批时限较以往缩短了30%以上。  [10-29 09:41]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    2、大幅度缩短证书审核审批时限。在实施无纸化办证之前,我们对于每一个工作单都要专门装订成册,形成纸质材料,然后在受理、初审、审核、审批、制证等流程之间流转,且要求是材料到相关流程人员手中,方可进行相应操作。在这个期间,就存在一个材料流转的时间。  [10-29 09:42]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    而实施无纸化之后,证书申办各个流程人员之间将不会再有纸质材料流转,取而代之的则是在新版海船船员管理系统内的证书申办信息无纸化流转,此举能够大幅度减少材料流转的时间,缩短证书审核审批时限,有效提升证书申办效率,实现“零距离流转、零时隙对接”。  [10-29 09:43]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    我再谈谈另一个明显的变化就是船员个人证书申办数量大幅度地增加。从近两个月的证书办理总量来看与近期同比没有太大的变化,但个人申办量增加了32%。这个数据说明了实施船员无纸化申办新举措对船员个人是一项重大利好,个体船员无需通过船员服务机构即可自行进行证书申办,既便利又省钱。  [10-29 09:43]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    但我在此需提醒一些船员服务机构,随着船员证书无纸化申办举措的实施和推广,船员证书的个人申办是一个大趋势,所以,船员服务的主业必将向船舶配员及其他方面发展,对于以办理船员证书为主要业务的服务机构必将被市场所淘汰。  [10-29 09:44]
  • 网友 一棵树  
    我是一名船员,刚刚听你们介绍,实施船员无纸化申办新举措,确实会给我们带来一些便利,但证书的办理时间是不是会比原来大幅度缩短?  [10-29 09:23]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    这位船员所提的问题其实在刚才我们政务中心的王主任的讲话中已经说到了,实施船员无纸化申办一方面是给广大船员朋友提供便利,另一方面也是提高我们的办事效率,既然实现“零距离流转、零时隙对接”,那证书的办理时间也必将大幅度的减少,我在此代表连云港海事局承诺,证书的办结时限将比法定的时限缩短三分之一。  [10-29 09:47]
  • 网友 雾海  
    我想请问一下,对于船员适任考试发证的,是否可以先受理,然后再去提交相应的《见习记录簿》呢?因为我吃不准我是否符合在连云港海事局办理适任证书的条件。  [10-29 09:24]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    这位朋友,感谢您的提问。按照我们的文件要求,是可以先受理,然后再提交相应纸质材料的。我们在制定政策的时候,对于提交纸质材料的时机,正是从船员的角度出发的。因为在之前的受理工作中,确实遇到个别船员从很远的地方赶过来,要到我们局来换证,但按照船员管理的权限和分工,这名船员并不符合我们局签发证书的条件。对于这种情况,我们只能是告诉他应该去哪里申请,但实际上这名船员是非常辛苦的,所以我们在制定政策的时候,专门考虑到这一点,实行了先预受理再提交纸质材料的过程。  [10-29 09:48]
  • 网友 半亩方塘  
    主持人,各位领导,上午好,我是一名船员服务机构的申办员,我想了解一下:对于船员适任考试发证而言,是需要提交纸质的《见习记录簿》或《实习记录簿》,那么这些纸质材料能否以扫描件的形式上传,而无需去政务窗口提交呢?  [10-29 09:24]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    申办员同志,您好,您刚才所提的问题,实际上我们在最初制定政策的时候,也考虑过。但受限于现有的管理制度和船员管理系统的相关功能,目前还无法实现。因为《见习记录簿》或《实习记录簿》相对来说都比较厚实,如果以扫描件的形式上传,文件过大,会对船员管理系统带来一定的数据冲击;且是船员在船上培训的原始记录,这些文件,我们是要对照原件严格审核,同时,《见习记录簿》或《实习记录簿》的评价报告,按照现有要求是要归档留存的,所以暂时还不能实现。我们也正在积极努力解决这个难题,相信今后会能实现的。  [10-29 09:50]
  • 网友 羽球  
    各位领导好,我是一名船员,我想请问一下,我在网上提交了证书换发申请后,如何才能得知我提交的工作单已经被受理呢?  [10-29 09:25]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    这位船员朋友,很感谢您的提问。目前,按照我们船员管理系统的功能设置,船员在网上所提交的工作单被受理后,相关受理信息以及工作单的状态可以通过外网电子申报平台来查询,但仅对于不予受理的,会自动将不予受理的原因直接以短信的形式发送至申请人在提交工作单时填写的手机号码中。  [10-29 09:50]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    对于这一点,我们已经向上级部门反映了这个功能需求,希望能对现有的船员管理系统进行功能模式增加,增加在受理后也可以发送相应的短信至手机号码中的功能。同时,我们也对窗口的受理人员进行了要求,要求他们每天定时查看受理工作台,且所有的提交的工作单,必须在两个工作日内完成相应操作;也就是说,您所提交的工作单,如果在两个工作日内未收到不予受理的短信反馈,即可视为已被受理。  [10-29 09:51]
  • 网友 云山  
    我是一名船员,我想请问一下,如果我不小心报错了怎么办?  [10-29 09:22]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    你好,这位朋友,你说的这个问题也经常发生。如果你发现自己报错了,可以第一时间和我们政务中心受理人员联系,受理人员会将你的工作单从系统里退给你,以便于你重新申报。正常情况下,我们政务中心的工作人员每天会不定期地刷新系统,并第一时间对网上提交的申请进行审核。如果发现你报错了,我们也会主动与你本人联系确认,经确认确实报错后,同样会从系统里退回你的申请。  [10-29 09:52]
  • 网友 以海为家  
    各位领导好,我是一名船员,我看了刚才上面的问答,得知你们可以提供远程打印照片服务,我想请问一下,具体我该如何操作?  [10-29 09:25]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    你好,这位朋友,你提出的问题也是很多外地船员兄弟们关心的问题。对于仍需要提供照片用于制证的情形,我们在制证时针对不同的情况采取不同的方式来解决:  [10-29 09:54]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    第一种情况是如果你自己有现成的符合制证要求的电子照片,可以通过政务中心的官方微信、腾讯QQ或电子邮箱发给我们的工作人员,我们可以下载后直接打印照片;如果没有现成照片的话,我们也可以打印你在船员基础信息采集时所拍摄的照片来制证。  [10-29 09:55]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    第二种情况是如果你是本市的,家离我们政务中心很近,可以到我们政务中心窗口领取证书的时候,由我们政务中心的同志帮你现场拍摄并打印照片来制作证书。  [10-29 09:55]
  • 网友 朝九晚五  
    各位领导好,我是徐州的一家船员服务机构的申办员,我想请问一下,你们提供的证书邮寄服务也适用我们外地的服务机构吗? 如果可以的话,我们公司的办公地点在乡镇上也能邮寄吗?  [10-29 09:25]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    这位申办员,你好。我们对于非连云港市的船员服务机构或船员个人,只要你们有需要,均可以提供证书邮寄服务。  [10-29 09:56]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    目前,我们主要是采取中国邮政的EMS到付的形式进行证书邮寄,对于船员住所地或公司办公场所比较偏远的地区,我们会事先征询邮政公司能否邮寄到达,如EMS确实无法寄达的,我们会联系顺丰等其他信誉较好的民营快递公司进行邮寄。如确实因地处偏远无法邮寄到目的地的,我们会及时与公司或船员本人进行沟通联系,进一步确认邮寄地址,以确保证书能够顺利寄达目的地。  [10-29 09:57]
  • 主持人  
    各位网友,今天的在线访谈就要结束了,感谢您的热情参与,希望您能继续关注我们的节目。  [10-29 09:58]
  • 连云港海事局副局长 张浩  
    感谢各位网友的提问,希望在今后能继续加强对我们工作的监督,感谢各位网友对我们连云港海事局船员管理工作的支持,谢谢大家,再见  [10-29 09:59]
  • 连云港海事局政务中心副主任 王飞  
    谢谢各位网友的参与,再见!  [10-29 09:59]
  • 连云港海事局船员管理处副处长 刘广跃  
    谢谢,再见!  [10-29 10:00]
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  • 【朝九晚五】各位领导好,我是徐州的一家船员服务机构的申办员,我想请问一下,你们提供的证书邮寄服务也适用我们外地的服务机构吗? 如果可以的话,我们公司的办公地点在乡镇上也能邮寄吗?(10-29 09:25)
  • 【以海为家】各位领导好,我是一名船员,我看了刚才上面的问答,得知你们可以提供远程打印照片服务,我想请问一下,具体我该如何操作?(10-29 09:25)
  • 【羽球】各位领导好,我是一名船员,我想请问一下,我在网上提交了证书换发申请后,如何才能得知我提交的工作单已经被受理呢?(10-29 09:25)
  • 【半亩方塘】主持人,各位领导,上午好,我是一名船员服务机构的申办员,我想了解一下:对于船员适任考试发证而言,是需要提交纸质的《见习记录簿》或《实习记录簿》,那么这些纸质材料能否以扫描件的形式上传,而无需去政务窗口提交呢?(10-29 09:24)