为进一步了解水域渡口渡船管理的现状，为制定《中华人民共和国内河渡口渡船管理规定》有足够的第一手资料并保证规定出台后具有更好的适应性，根据交通运输部海事局的统一安排，镇江海事局于2013年10月15日至10月20日对四川省和重庆市的渡口渡船管理情况进行了较为深入、细致的调研，获得了大量的第一手资料，达到了调研预期目的。
　　一、本次调研的主要内容和调研方式
　　本次调研的主要目的是全面了解山区水域当前渡口渡船管理的现状（包括渡口的设置、渡船的配置、管理机构、管理人员、管理措施、区域性的管理规定等），为制定新的渡口渡船管理规定找到切实可靠的事实依据和制度依据，以确保规定出台后更好的适应不同生产力条件下的渡口渡船管理的需要。
　　本次调研的方式主要是通过深入一线进行现场察看(先后察看了四川、重庆的南充-河溪渡口、广安-平桥渡口、重庆北碚-水土车渡、重庆丰都-上渡口等)、与渡口渡船工作人员（船员）进行当面交流、查阅有关渡口渡船的管理档案、与海事管理人员进行座谈、拜访省级交通部门分管水运的领导等方式进行，既摸清了渡口渡船单位人员、设施及管理的现状，也了解了海事管理机关对渡口渡船管理的基本情况，还掌握了省级层面对渡口渡船管理的总体思路和基本设想，以及各省(市)自行制定的地区性的渡口渡船管理规定，同时还听到了他们对当前山区水域渡口渡船管理中存在问题（主观的、客观的）及相关的意见和建议。
　　二、四川重庆山区水域渡口渡船及管理现状
　　从这次调研情况看，山区水域的渡口主要包括公路渡口、库区渡口、乡镇渡口、索渡，具体情况如下：
　　四川省渡口渡船管理情况——
　　目前四川省共有渡口1951个，分布在19个市州、110个县、1050个乡镇，涉渡群众近千万人，渡运依然是农村地区不可缺少的重要交通出行方式，是与广大群众生产生活密不可分的“农村水上公交”。2008年以前，四川省渡口管理立法滞后于现实需要，渡口管理工作基础薄弱、基层脆弱，特别是安全机制不健全、制度执行不落实、管理责任不到位、经费投入无保障等问题还比较突出。2013年《四川省渡口管理办法》的制定出台和贯彻实施，是四川省水路交通法制建设取得的重要成果，《规定》正式明确将公益性渡口渡船所需费用纳入财政预算，四川省的渡口建设和依法管理工作为此迎来新的机遇。
　　重庆市渡口渡船管理情况——
　　重庆市辖区共有渡口1065.5道、渡口码头2968座（停靠点）。其中，经营性渡口600道，非经营性（公益性、义渡）渡口465.5道。重庆市辖区共有客渡船1158艘，其中经营性渡船632艘、半义渡123艘、义渡403艘，客位在30座以上的共239艘。重庆市渡口管理模式为当地交通部门设置的渡管机构、港航（或海事）部门实施监督管理，乡镇政府作为责任主体，负责日常安全管理。
　　渡口改造建设：一是编制了《重庆市农村渡口改造规划》，建立了全市渡口基础数据库，所有年度项目计划均须对照基础数据库进行核实后才安排实施。二是对渡口改造项目管理程序进行了明确规定。三是根据渡口人流量、所在河流水文、地形地质条件等情况，将渡口分为A、B、C、D四个标准，提供了不同等级的码头、引道以及标志、标牌的设计施工例图，供各区县在渡口改造规划、选址、设计、施工时参考。四是在渡口普遍设置了醒目规范的“三牌一线”（即渡口守则牌、公示牌、警示牌和停航封渡水位线），渡口管理更加规范。
　　经费补贴管理：区县渡口、渡船等维护改造及渡运经济补助等资金主要由当地政府负责筹集，市级财政在交通建设专项资金中按照相关政策给予一定的补助支持。由于各区县财力不同，补助政策也多样。对经营性渡口的渡船船员没有补贴；半义渡船员享受财政部分补贴，补贴标准150-300元/月不等；义渡船船员由当地财政统一补贴，但补贴标准也不一样，大多按照当地最低生活标准进行补贴，600-800元/月不等。
　　三、四川重庆山区水域渡口渡船安全管理经验
　　一、严格落实签单发航制度。四川省、重庆市在渡口渡船安全管理中，严格落实乡镇监管主体责任，渡口的日常运营秩序由乡镇为责任主体，各县乡政府落实签单员，通过采取“签字发航”措施，加强各自渡口渡船的安全监管。港航、海事部门负责行业监管职责，督促乡镇逐级落实渡口渡船安全管理的职责，负责对签单员的考核工作。
　　二、超标准要求渡船检验与救生设备配备。四川省、重庆市渡船全部经过船检机构检验发证，设计稳性横准数较大，普遍在1.3以上，同时严格控制吃水。渡船的救生设备配备按规定配备，同时再按载客人数100%配备救生浮具（救生垫或救生凳）。渡船载客12人以下的，未配备乘客定额证书，核发ZSB-3证书，货船不允许载客。同时，为保障渡运安全，重庆市禁止渡船载运危险货物。
　　三、按标准船型推进渡船更新改造。四川省将渡口渡船的管理经费与渡船改造经费纳入财政预算，辖区渡船基本完成标准化改造。重庆市也加大渡船更新的补贴力度，自2004年启动客渡船标准化改造以来，累计投入客渡船标准化改造资金约1.3亿元，2011年底重庆市客渡船标准化改造工作全部完成，客渡船标准化率达100%。此外，为解决三峡水库试验性蓄水后老百姓出行难问题，分两批为库周各区县打造了183艘库周渡船，免费投放库周各区县使用。
　　四、加大对渡口维护的补贴力度。四川省将渡口渡船的管理经费与渡口改造经费纳入财政预算，辖区渡口基本完成标准化改造。重庆市渡口改造采取中央补助、地方政府配套、经营者自筹的办法筹集资金。截至目前，重庆市40个区县（自治县）的1874个农村渡口码头已得到不同程度的安全条件改造、新建32座“渡改桥”替代了原有渡口。三峡水库蓄水后，受水库蓄水和库区消落影响，库区渡口水毁严重。对此，2011年重庆市积极争取市财政支持，从三峡水库基金中，补助部分资金，按照每年每座渡口码头5000元标准，对三峡库区175米水位线以下960座渡口码头的日常维护进行统一补贴。
　　五、做好渡船经营补助。四川省、重庆市严格落实渡船燃油补贴制度，增加渡运资金补贴。同时四川省对义渡、半义渡渡运经营费用纳入财政预算，重庆市2010年争取到试验性蓄水期间移民、财政共2000万元的渡运补贴资金，用于因三峡水库蓄水新增和渡距增加渡口的渡运经济补贴，考虑到渡船经营困难，2011以来年重庆局积极争取市财政支持，为三峡库区400余艘渡船又争取到每年1000万元的渡运经济补贴。
　　六、重庆市落实渡船保险机制。2009年由重庆市交通委员会、重庆市财政局联合出台《关于农村客渡船乘运人责任保险购买工作有关事项的通知》（渝交委[2009]84 号），并决定由市财政每年出资300万元，为全市1500余艘农村客运船舶统一购买承运人责任保险（每座赔偿限额为人民币20万元），切实减轻农村客运经营者的负担，增强农村渡运抵御事故风险的赔偿能力。